CARTA PÚBLICA
Reitera Corte Interamericana Medidas
Provisionales para la defensora Luz Estela
Castro
9 de septiempre de 2015.
Roberto Campa Cifrían
Subsecretario de Derechos Humanos de la
Secretaría de Gobernación.
PRESENTE
Quienes conformamos la Red Nacional de
Defensoras de Derechos Humanos en México (RNDDHM) nos ponemos en contacto con
usted para exigir la implementación cabal e inmediata de las medidas
provisionales ordenadas por la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CoIDH)
a favor de la defesora de derechos humanos Luz Estela Castro Rodríguez,
Directora del Centro de Derechos Humanos de las Mujeres (CEDEHM).
Es de nuestro conocimiento que la defensora
cuenta con dichas medidas desde el año 2013,
mediante las cuales la CoIDH ordenó al Estado Mexicano implementar
acciones para proteger los derechos a la vida y a la integridad personal de la
defensora.
A dos años de su emisión, el pasado 23 de
junio de 2015, a través de la resolución:
Caso /-Asunto Castro Rodríguez/REF: CDH-S/983 la CoIDH resolvió que el Estado debe
“mantener las medidas adoptadas, así como implementar de manera inmediata, las
medidas que sean necesarias y efectivas
para proteger a la defensora.
Dicha resolución evidencia la prevalencia del
riesgo en el que la defensora realiza su labor, y que las medidas implementadas
por el Estado Mexicano, no han garantizado la continuidad de la labor de la
defensora en condiciones de seguridad.
En ese sentido Luz Estela Castro Rodriguez y
sus representantes pertenecientes al CEDEHM y a la Comisión de Solidaridad y
Defensa de los Derechos Humanos A.C (COSYDDHAC) allegaron información a la
Corte manifestando que la evaluación de riesgo hacia la defensora y su
organización “contó con una serie de deficiencias y omisiones y no reflejó el
riesgo de la beneficiaria”, y que el resultado del análisis de riesgo no fue
comunicado ni a la beneficiaria ni a sus representantes, sino que fue de su conocimiento a través de
propia Corte.
Asimismo el Estado omitió reconocer y
dimensionar el contexto de violencia, el incremento de desapariciones forzadas
e involuntarias; y el riesgo que significa el acompañamiento a las víctimas en
un estado caracterizado por altos niveles de impunidad y en donde la presencia
del crimen organizado en lugares en que la defensora realiza su trabajo, la
colocan en una situación de grave riesgo, y a ocho meses de ordenarse una
valoración de riesgo con perspectiva de género, el mandato continúa sin cumplimiento.
De igual forma se informó a la Corte que
lejos de que las autoridades del Gobierno Estatal reconozcan y respeten la
labor de las defensoras, son las propias autoridades quienes a través de
campañas de difamación se han referido a la defensora Lucha Castro como
“defensora de asesinos”, quien fue nombrada así por el entonces Secretario de
Gobierno de la Entidad, el Lic. Raymundo Romero Maldonado.
Cabe mencionar que el estado de Chihuahua es
reconocido como uno de los estados más peligrosos para ejercer el derecho a
defender los derechos humanos como lo documentó la Oficina del Alto Comisionado
de las Naciones Unidas.
Actualmente la defensora Emilia González
integrante de COSYDDHAC cuenta también con medidas provisionales de la CoIDH
desde 2012, sin que estás sean implementadas a cabalidad; asimismo las defensoras
Estela Ángeles Mondragón de BOWERASA, haciendo camino; Patricia Galarza del
Centro de Derechos Humanos Paso del Norte;
así como integrantes del Centro de Derechos Humanos Paso del Norte, de
El Barzón y del CEDEHM; cuentan con medidas cautelares de la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), lo que coloca al estado de Chihuahua
como el estado con el mayor número de mujeres defensoras bajo este tipo de
medidas de la CIDH. De igual forma la defensora
Isela González de Alianza Sierra Madre cuenta con medidas de protección
del Mecanismo de Protección para Personas Defensoras y Periodistas de la
Secretaría de Gobernación.
Como Red Nacional de Defensoras de Derechos
Humanos en México es preocupante el nivel de riesgo y violencia en el que se
encuentran las defensoras en Chihuahua. De 2010 a la fecha hemos documentado el
asesinato de defensoras en el estado de Chihuahua como es el caso de la
defensora Josefina Reyes, asesinada en enero de 2010, Josefina denunció violaciones a los derechos humanos por parte
de elementos del Ejército y las corporaciones policiacas federales, de igual
forma documentamos el asesinato de Marisela Escobedo, asesinada el 16 de
diciembre de 2010 frente al Palacio de Gobierno cuando protestaba para exigir
justicia por el asesinato de su hija Ruby Frayre y el asesinato de Manuelita
Solís, defensora del medio ambiente, quien fue asesinada junto con su esposo
Ismael Solorio el 22 de octubre de 2012, todos estos asesinatos de mujeres
defensoras de derechos humanos prevalecen en la impunidad.
Por otra parte, si bien las autoridades se
comprometieron a realizar las gestiones necesarias para la implementación de
las medidas de protección ordenadas por la Corte y Comisión Interamericana: la
situación de riesgo permanece, ya que continúa un contexto de falta de
condiciones que garanticen el derecho a defender los derechos humanos en
Chihuahua.
En ese sentido quienes integramos la Red
Nacional de Defensoras de Derechos Humanos en México manifestamos nuestra
preocupación por la defensora Luz Estela Castro; el Centro de Derechos Humanos
de las Mujeres; la Comisión de
Solidaridad y Defensa de los Derechos Humanos A.C; el Centro
de Derechos Humanos Paso del Norte, Bowerasa haciendo camino; Alianza Sierra
Madre; Mujeres de la comunidad del Manzano,
todas ellas beneficiarias de medidas de protección del Sistema
Interamericano de Derechos Humanos, y exigimos a las autoridades Estatales y
Federales:
·
Implementar
de manera inmediata y a cabalidad las medidas de protección ordenadas al Estado
Mexicano por la Corte y Comisión Interamericana de Derechos Humanos a favor de
defensoras y organizaciones en Chihuahua.
·
Particularmente
estaremos atentas de la implementación cabal e inmediata de la Resolusión Caso
/-Asunto Castro Rodríguez/REF: CDH-S/983 a favor de la defensora Luz Estela
Castro.
·
Garantías
para que todas y cada una de las defensoras puedan llevar a cabo su labor en el
estado de Chihuahua.
Sin más por el momento quedamos atentas de
las acciones que se realicen para
salvaguardar la vida e integridad física de las defensoras en Chihuahua y
garantizar la continuidad de su labor en condiciones de seguridad.
Atentamente,
Red Nacional de Defensoras de Derechos Humanos en México
conformada por 189 defensoras de derechos humanos de 103 diversas
organizaciones, ubicadas en 24 estados de la República: Agnieszka
Raczynska (México D.F.); Aidé García (Católicas por el Derecho a Decidir,
México D.F.); Alba Cruz (Comité de Defensa Integral de Derechos Humanos Gobixha
(CÓDIGO DH), Oaxaca); Aleida
Quintana (Grupo Interdisciplinario Tékéi, Querétaro); Alejandra Ancheita (Proyecto de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales (PRODESC), México D.F.); Alejandra Nuño
(México D.F.); Alexandra Garita (México D.F.); Alicia Leal Puerta,
(Alternativas Pacíficas, México D.F.); Aline Castellanos (Herramientas para el
Buen Vivir A.C., Oaxaca); Alma Ángelica Barraza Gómez (Sinaloa); Alma Padilla García (Centro de Derechos de la
Mujer de Chiapas, Chiapas); Alma Delia Rodriguez Alor
(Organización Tendremos Alas A.C.,Veracruz); Amelia
Guadalupe Ojeda Sosa (Unidad de Atención Sicológica, Sexológica y Educativa
para el Crecimiento Personal, A.C. (UNASSE), Yucatán); América del Valle
Ramírez (Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra (FPDT-Atenco), Estado de
México); Ana Karen López Quintana (Tamaulipas Diversidad Vihda Trans,
Tamaulipas); Ana Lidia Murillo Camacho (Asociación Sinaloense de
Universitarias, A.C.; Sinaloa); Ana María Hernández Cárdenas (Consorcio para el
Diálogo Parlamentario y la Equidad Oaxaca, Oaxaca); Anaís Palacios Pérez
(Colectivo por la Paz Región Xalapa, Veracruz); Analia Penchaszadeh (Asociación
para los Derechos de la Mujer y el Desarrollo (AWID); Andrea Acevedo García
(Mariposas Tlahuicas AC, Morelos); Andrea Eugenio Manuel (Organización del Pueblo
Indígena Me’phaa (OPIM), Guerrero); Ángeles López (Centro de Derechos Humanos
Victoria Diez, Guanajuato); Angélica Araceli Reveles (Comité de América Latina
y El Caribe para la defensa de los Derechos de la Mujer CLADEM-México);
Atziri Ávila (Consorcio para el Diálogo Parlamentario y la Equidad Oaxaca,
Oaxaca); Aurora Montaño (México D.F.); Axela Romero Cárdenas (Iniciativa
Mesoamericana de Mujeres Defensoras de Derechos Humanos, México D.F.); Beatriz
Hernández Bautista (Círculo Profesional para la Formación con Equidad de Género
!Nduva Ndandi!, Oaxaca); Bettina Cruz Velázquez (Asamblea de los Pueblos
Indígenas del Istmo de Tehuantepec en Defensa de la Tierra y el Territorio,
Oaxaca); Blanca Martínez (Centro Diocesano para los Derechos Humanos “Fray Juan
de Larios”, Coahuila); Blanca Mesina (Baja California); Blanca Velázquez
(Centro de Apoyo al Trabajador (CAT), Puebla); Carina González Luis (Grupo de
Mujeres 8 de Marzo A.C., Oaxaca); Carolina Cantú (Coordinadora Guerrerense de
Mujeres Indígenas y Afromexicanas, Guerrero); Carolina Coppel Urrea (Ambulante
Más Allá (cine documental), México DF); Carolina Ramírez (Aura A.C., Veracruz); Cecilia Espinosa Martínez
(Red Mesa de Mujeres de Ciudad Juárez, Chihuahua); Cecilia Oyorzabal Gómez
(Agencia Timomatchtikan,Puebla); Cirenia Celestino Ortega (Comunicación e
Información de la Mujer (CIMAC), México D.F.); Clara G. Meyra Segura (Proyecto
de Acompañamiento Psicosocial ALUNA, México, D.F.); Claudia Ángel (Mujeres
Indígenas por Ciarena, A.C., México D.F.); Claudia Erika Centeno Zaldívar (México D.F.); Clemencia Correa (Proyecto
de Acompañamiento Psicosocial ALUNA, México, D.F.); Concepción Felix Corral (Sí
Hay Mujeres en Durango AC, Durango); Consuelo Morales (Ciudadanos en Apoyo a
los Derechos Humanos (CADHAC), Nuevo León); Cristina Auerbach (Familia Pasta de
Conchos, Coahuila); Cristina Cruz López (Centro Regional de Derechos Humanos
Bartolomé Carrasco (BARCADH); Cristina Hardaga Fernández (Asociadas por lo
Justo (JASS), México D.F.); Dalí Ángel Pérez, (Mujeres Indígenas por
Conservación, Investigación y Aprovechamiento de los Recursos Naturales
(CIARENA), A.C, Oaxaca); Daptnhe Cuevas (Consorcio para el Diálogo
Parlamentario y la Equidad, México D.F.); Daniela Fonkatz (Asociación
para los Derechos de la Mujer y el Desarrollo (AWID); Diana Carolina Brito Bahena (Defensora independiente, Guerrero); Diana Damián Palencia (Formación y
Capacitación AC (FOCA), Chiapas); Diana López Santiago (Centro de Derechos
Humanos Fr. Francisco de Vitoria O.P. A.C., México D.F.); Dolores González (Servicios y Asesoría
para la Paz, A.C. (SERAPAZ), México D.F.); Dora Ávila (Centro para los Derechos
de la Mujer Nääxwiin, Oaxaca); Elena Tapia Vásquez (Comité de Defensa Integral
de Derechos Humanos Gobixha (CÓDIGO DH), Oaxaca); Elga Aguilar (Comité Cerezo
México, México D.F.); Elizabeth Ferreras (Defensa Jurídica y Educación para
Mujeres S.C. Vereda Themis, México D.F.); Elizabeth Robles (Servicio Desarrollo
y Paz, A.C., Coahuila); Emelia Ortiz (Campaña Si no están ellas no estamos todas,
Oaxaca); Emilia González Tercero (Comisión de Solidaridad y Defensa de los
Derechos Humanos, A.C. (COSYDDHAC), Chihuahua); Esmeralda López Martínez (Grupo
de Mujeres 8 de Marzo A.C., Oaxaca); Estrella Soria (México D.F.); Fabiola
González Barrera (Comunicación en Información de la Mujer (CIMAC), México
D.F.); Fátima Ojeda (Consorcio para el Diálogo Parlamentario
y la Equidad Oaxaca, Oaxaca); Felicitas Martínez Solano (Coordinadora Regional
de Autoridades Comunitarias- Policía Comunitaria (CRAC-PC), Guerrero); Flavia
Ester Anau (Centro de Atención Infantil Piña Palmera A.C.,Oaxaca); Gabriela
Aguilar Martín (Comité de América Latina y El Caribe para la defensa de los
Derechos de la Mujer CLADEM-México); Gabriela Morales Gracia (Centro de
Derechos Humanos Fray Matías de Córdova, México D.F.); Georgina Vargas Vera
(Guanajuato); Gloria Muñoz Ramírez
(Desinformémonos, México D.F.); Griselda Sánchez Miguel
(Oaxaca); Guadalupe García Álvarez (Mujeres Luchas y Derechos para todos,
Estado de México); Guadalupe Hernández Hernández (Centro de Derechos Humanos
Fr. Francisco de Vitoria O.P. A.C., México D.F.); Guadalupe López (Lesbianas en
Patlatonalli, Jalisco); Harmida
Rubio Gutiérrez (Veracruz); Hermelinda Tiburcio Cayetano (Kinal Antzetik, Guerrero); Icela Jaimes
(Colectivo Raíz, Aguascalientes); Ileana Espinoza (Red Mesa de Mujeres de
Ciudad Juárez, Chihuahua); Imelda Marrufo (Red Mesa de Mujeres de Ciudad
Juárez, Chihuahua); Indira de Jesús Luis Aquino (Oaxaca); Ingrid López Miguel
(Centro Regional de Derechos Humanos Bartolomé Carrasco (BARCADH), Oaxaca);
Irma Estrada Martínez (Universidad Autónoma de la Ciudad de México, México
D.F.); Ixchel Carrasco Arias (Enlace, Comunicación y Capacitación, Guerrero); Isela González Díaz (Alianza Sierra Madre, AC, Chihuahua);
Janette Corzo (APRENDAMOS); Jaqueline Santana (Defensora Independiente, México D.F.); Johana Belén Sánchez Rojas (Centro de
Derechos Humanos Fr. Francisco de Vitoria O.P. A.C., México D.F.); Josefina
Chávez (Cuadernos Feministas, México D.F.); Juliana García Quintanilla
(Comisión Independiente de Derechos Humanos de Morelos, A.C., Morelos); Julieta
Hernández Camargo (Si hay Mujeres en Durango, Durango); Julisa Bivian Luis
Hernández (Grupo de Mujeres 8 de Marzo A.C., Oaxaca); Laura Carlsen
(Programa de las Américas, México D.F.); Laura García (Semillas, México D.F.);
Laura Gutiérrez (Mujeres Unidas: Olympia de Gouges, Baja California); Laura
Salas (La Sandía Digital, México D.F.); Laura Velázquez (Asociadas por lo Justo
(JASS), México D.F.); Lenika
Morales Zavaleta (Colectivo Liquidámbar/Colectivo Enrique Guerrero, México
D.F.); Leticia Burgos (Red Feminista Sonorense, Sonora); Lidia Alpizar
(Asociación para los Derechos de la Mujer y el Desarrollo (AWID); Lydia Cacho (México D.F.); Lorena Wolffer (México D.F.); Lorena
Fuentes (Semillas, México D.F.); Lorena Maribel Peralta Rojas (México D.F.);
Loreto Bravo (Palabra Radio, Oaxaca); Lucía Lagunes Huerta (Comunicación e
Información de la Mujer (CIMAC), México D.F.); Lulú V. Barrera (Luchadoras,
México D.F.); Luz Estela Castro (Centro de Derechos Humanos de las Mujeres,
Chihuahua); Ma. Hilda de la Vega (Mujeres por México en Chihuahua A.C.,
Chihuahua); Magdalena Santos (Centro Regional de Derechos Humanos Bartolomé
Carrasco (BARCADH), Oaxaca); Malú García Andrade (Nuestras Hijas de Regreso a
Casa, Chihuahua); María Luisa Aguilar Rodríguez (Centro de Derechos Humanos de
la Montaña Tlachinollan, Guerrero); Margarita Avalos (Colectivo Ollin Calli
Tijuana A.C., Baja California); Margarita Guadalupe Martínez (Chiapas); María
Guadalupe Ramos Ponce (Comité de América Latina y El Caribe para la defensa de
los Derechos de la Mujer CLADEM-México, Jalisco); María Paula Castañeda
(México D.F.); María Rosa Guzmán Valdez (Red de Promotoras de Derechos Humanos
de las Mujeres Indígenas en el Estado Jalisco, Jalisco); María Trinidad Ramírez
(Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra (FPDT-Atenco), Estado de México);
Martha Figueroa (COLEM Grupo de Mujeres de San Cristóbal de las Casas,
Chiapas); Martha Graciela Ramos Carrasco (Mujeres por México en Chihuahua,
Chihuahua); Martha Pérez Pineda (Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra
(FPDT-Atenco), Estado de México); Martha Sánchez Soler (Movimiento Migrante
Mesoamericano, México D.F.); Martha Solórzano (Asociación Esperanza contra la
Desaparición Forzada y la Impunidad A.C., Sonora); Marusia López (Asociadas por
lo Justo Mesoamérica (JASS-Mesoamérica), México D.F.); Matilde Pérez Romero
(Centro Regional de Defensa de Derechos Humanos José María Morelos y Pavón en
Chilapa de Álvarez, Guerrero); Mayela García Ramírez (Colectivo de
Investigación, Desarrollo y entre Mujeres A.C., Veracruz); Melissa A. Vertiz
Hernández (México D.F.); Mercedes Olivera (Centro de Derechos de la Mujer de
Chiapas, Chiapas); Minerva Nora Martínez (Centro Regional
de Derechos Humanos Bartolomé Carrasco (BARCADH), Oaxaca); Miriam González
Sánchez (Instituto para las Mujeres en la Migración (IMUMI), México D.F.);
Montserrat Díaz (Colectivo Feminista de Xalapa, Veracruz); Nadia Maciel
(Guerrero); Nadín Reyes Maldonado (Comité de Familiares de Detenidos -
Desaparecidos “Hasta Encontrarlos”, México D.F.); Nallely Tello (Consorcio para
el Diálogo Parlamentario y la Equidad Oaxaca, Oaxaca); Nancy Pérez (Sin Fronteras A.C., México D.F.); Nerida Gaspar Castillo (Colectivo Ollin Calli Tijuana
A.C, Baja California); Nora Bucio (Comunicación e Información de la Mujer
(CIMAC), Morelos); Nora María Vargas Contreras (Equipo Mujeres en Acción
Solidaria (EMAS), Michoacán); Norma Mesino (Organización Campesina de la Sierra
del Sur (OCSS), Guerrero);Obtilia Eugenio Manuel (Organización del Pueblo
Indígena Me’phaa (OPIM), Guerrero); Ofelia Cesáreo Sánchez (Coordinadora
Guerrerense de Mujeres Indígenas y Afromexicanas, Guerrero); Paloma Estrada
Muñoz (Comisión Independiente de Derechos Humanos de Morelos, A.C.,Morelos);
Patricia Matías López (Centro de Atención Infantil Piña Palmera A.C., Oaxaca);
Patricia Yllescas (México D.F.); Reyna Martínez Hernández (Centro Regional de
Derechos Humanos Bartolomé Carrasco (BARCADH), Oaxaca); Reyna Ramírez Sánchez,
Colectivo de Obreras Insumisas To Tlaktole Calaki Mo Yolo, AC., Puebla; Rogelia
González Luis (Grupo de Mujeres 8 de marzo, Oaxaca); Rosa María Laguna Gómez
(Comité de América Latina y El Caribe para la defensa de los Derechos de la
Mujer CLADEM-México, Jalisco); Rosario Pacheco Leal (Alternativas
Pacíficas, Nuevo León); Ruth Fierro (Centro de Derechos Humanos de las Mujeres
(CEDEHM), Chihuahua); Sanjuana
Martínez (Nuevo León); Salomé
Almaráz (Centro de Derechos Humanos Fr. Francisco de Vitoria O.P. A.C., México
D.F.); Sandra Peniche (Servicios Humanitarios en Salud Sexual y Reproductiva,
Yucatán); Sara Méndez (Comité de Defensa Integral de Derechos Humanos
Gobixha (CÓDIGO DH), Oaxaca); Sara Montes Ramírez (Colectivo Raíz de Aguascalientes,
AC., Aguascalientes); Sayuri Herrera Román (México D.F.); Silvia Alejandra
Holguin Cinco (Centro de Derechos Humanos de la Mujeres de Chihuahua
(CEDEHM), Chihuahua); Silvia Castillo Salgado (Instituto Guerrerense de
Derechos Humanos, Guerrero); Silvia Núñez Esquer (Sonora); Silvia Pérez Yescas
(Mujeres Indígenas por Conservación, Investigación y Aprovechamiento de los
Recursos Naturales (CIARENA), A.C, Oaxaca); Siria Solís Solís (El Barzón
Chihuahua, Chihuahua); Susana Mejía (Centro de Asesoría y Desarrollo Entre
Mujeres A.C. (CADEM), Puebla); Tania Ramírez (Directora del Colegio de Derechos
Humanos y Gestión de Paz en el Claustro de Sor Juana /Hijos por la Identidad y
la Justicia, contra el Olvido y el Silencio (H.I.J.O.S.) México D.F.); Teresa
Emeterio Martínez (Consorcio para el Diálogo Parlamentario y la Equidad Oaxaca,
Oaxaca); Teresa Guardián (Cherán, Michoacán); Teresa Zúñiga (Instituto Mexicano
para el Desarrollo Comunitarios (IMDEC), Jalisco); Theres Hoechli (Oaxaca);
Valentina Rosendo Cantú (Guerrero); Verónica Corchado (Colectiva: Arte,
Comunidad y Equidad, Grupo Articulación Justicia en Juárez, Chihuahua);
Verónica Cruz (Las Libres, Guanajuato); Verónica Rodríguez Jorge (Amnistía
Internacional México, México D.F.); Verónica Vidal (Asociación para los
Derechos de la Mujer y el Desarrollo (AWID); Ximena Andión (EQUIS: Justicia
para las Mujeres, México D.F); Ximena Cortez (Rosas Chillante, Colectivo
Feminista Socialista, México D.F.); Xóchitl Ramírez (Yotlakat Non Siwatl, Atzin
Desarrollo Comunitario, Guerrero); Yanimiriam Valdez Baca (Centro de Derechos
Humanos de las Mujeres (CEDEHM), Chihuahua); Yanina Flores (Semillas, México
D.F.); Yesica Sánchez Maya (Consorcio para el Diálogo Parlamentario y la
Equidad Oaxaca, Oaxaca); Yunuhen Rangel Medina (Comunicación e Información de
la Mujer (CIMAC), México D.F.); Zulma Méndez (Pacto por la Cultura y Red Mesa
de Mujeres, Chihuahua).
C.c.p. César Horacio Duarte
Jáquez, Gobernador Constitucional de Estado de Chihuahua.
C.c.p.Luis Raúl González Pérez,
Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH).
C.c.p.Sr. Michel Forst, Relator
Especial sobre la situación de defensoras/es de los derechos humanos de la ONU.
C.c.p.Sr. José de Jesús Orozco,
Relator sobre los Derechos de Defensoras y Defensores de Derechos Humanos de
C.c.p. Oficina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en México.
Informe
sobre la situación de las y los defensores de derechos humanos en México: actualización 2012 y balance 2013:
http://hchr.org.mx/index.php/2014-06-30-19-00-75/2014-06-30-19-00-76/749-informe-sobre-la-situacion-de-las-y-los-defensores-de-derechos-humanos-en-mexico-actualizacion-2012-y-balance-2013